民勤县人口和计划生育信访工作成效显著

民勤县是二OO九年度省人口委安排的首批省级计划生育信访工作规范化管理13个试点县之一。在试点工作中，它们坚持以科学发展观为指导，以维护群众信访权益、解决群众实际问题为目的，全面实现信访工作由对信访情况的简单反映向综合分析、提供决策建议上转移；由对信访案件的转办交办向督导检查、促进问题解决上转移；由被动受理群众来信来访向预测防范、及时协调化解上转移，建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序和“统一领导、属地落实、综合解决、归口办理、依法规范、民主监督、信息推动”的人口计生信访工作长效机制。

一是坚持依法行政，文明执法。从加强队伍建设、规范执法程序入手，严格遵守法律法规和人口计生工作新规定，明确执法主体和内容，建立行政执法责任制，按程序处理信访案件，并做到客观公正，让群众信服。逐步构建计划生育依法行政及信访工作新平台。县上与乡镇签定了行政执法及信访工作责任书，全县103名执法人员持证上岗。规范行政执法行为，严格执行“八不准”，开展以社会抚养费征收为重点内容的依法行政工作。从立案调查、告知权利、做出征收决定到申请法院强制执行，做到执法规范、行为文明、程序合法、案卷齐全，从未发生社会抚养费征收行政违法案件，社会抚养费征收应征尽征，及时入库，全部用于计划生育事业。

二是坚持政务公开，实行“阳光计生”。认真执行《省条例》及新的政策规定，及时清理、废除侵犯群众合法权益的规章、制度和行政审批程序，进一步从组织、程序和责任等方面规范了再生育指标审批工作，保障公民再生育的合法权益，提高计划生育管理和服务水平，注重为群众提供优质服务。对本级立案和上级交办的信访案件，在规定的时间内及时上报结案报告，及时送达上访人。对带有普遍性的上访案件和群众有疑惑的问题及时公布相关政策规定和处理办法，征询群众意见。全面落实政务公开，凡是生育指标审批、社会抚养费征收、奖励优惠政策落实等涉及群众切身利益的事项全部向群众公开，接受群众监督。

三是完善相关制度，规范信访文书。进一步畅通信访渠道，建立健全信访事项的提出制度、受理制度、办理制度，维护信访秩序制度、法律责任制度等信访工作的各项规章制度，不断完善人口和计划生育信访工作长效机制。建立社情民意调查分析机制、矛盾排查预警机制、信访终结工作机制、社会稳定风险评估机制，实现信访工作的规范化管理。在信访的举报反映、立案、处理、结案等环节书写规范，做到档案资料齐全整齐。全县进一步完善《民勤县信访事项的办理制度》、《民勤县信访事项的提出制度》、《民勤县信访事项的受理制度》、《民勤县法律责任制度》、《民勤县维护信访秩序制度》等相关制度，规范信访文书，畅通信访渠道，及时解决群众的质询与诉求，依法保障人民群众对人口和计划生育工作的知情权、参与权、维护权、监督权。截止目前，没有发生一例计划生育重大侵权违法案件。 

    四是规范程序，加强协作。先后规范行政处罚、行政征收、行政许可、行政鉴定、行政赔偿、行政登记、行政证明及来信来访八大程序。每一程序之下均确定执法环节及流程。对与计划生育法律法规相违背的文件规定进行专项清理，重新制定出台《计划生育行政执法责任制和错案追究制》等14个配套文件。在执法过程中，执法人员严格遵循每个执法环节，做到法定程序不漏项，法定形式不变动，法定时限不逾越，促使计划生育行政执法走上规范化。在依法行政工作中，县乡两级计划生育部门严格落实行政执法责任制，做到执法范围清楚，执法责任明确，执法活动规范。在信访办理过程中，做到能当场答复的当场答复，不能当场答复的，按不同时限规定，做到文字答复信访人，尽可能避免造成一事多个部门上访。