凉州区抓机遇  强机制  确保优惠政策全面落实

2011年，凉州区紧抓建设全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区的机遇，认真贯彻落实省政府办公厅108号和市政府办公室140号文件精神，全面开展“全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区”建设，立足区情，着力打造特色化、系列化、多层次的利益导向政策特色亮点。将建设示范区活动纳入年度目标管理责任考核书，及时制定出台了《凉州区建设全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区实施意见的通知》（凉政发（2011）215号）。通过健全完善人口计生利益导向政策体系，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，自觉执行计划生育政策，有力地推动了人口计生工作的深入健康发展。

一、加强宣传 ，提高优惠政策知晓率。区人口局坚持把惠农政策宣传作为落实惠农资金的切入点，积极创新宣传载体，加大宣传力度，着力提升群众对人口计生奖励优惠政策的知晓率，营造计划生育光荣的浓厚氛围。注重面对面开展个性化宣传，由乡镇、村专干、自管小组长入户访视时进行面对面有针对性地宣传；积极开展人口文化阵地建设，创建人口文化大院、长廊、广场228个，制作瓷砖或漫画计生国策墙 50面，刷新墙体标语9126条；印发计划生育宣传小折页75万份、印发宣传年画2万份、宣传口杯1万个、围裙5000个，两户“全家福”年画1920份；充分利用报刊、杂志、广播电视进行广泛宣传，今年在国家、省、市新闻媒体发表稿件208篇，在武威电视台凉州频道开办《人口与计划生育》专栏，已播出节目18期；编辑出版了“天马的故里颂国策”一书；充分利用群众艺术团、村（居）群众自乐班子宣传计划生育基本国策，今年演出达60余场次，编排人口计生文艺节目获市上一、二、三等奖。在政策宣传中，既向目标人群宣传，又向非目标人群宣传，把各项奖励优惠政策的具体内容、资格条件、兑现办法等，清清楚楚地告诉群众。通过广泛深入地宣传，使广大群众充分了解各项计划生育奖励优惠政策和要求，了解自身的权利和义务，切实感受到党和政府的关怀和温暖，感受计划生育光荣，自觉实行计划生育。

二、创新载体 ，打造利益导向新亮点。将农村领取《独生子女父母光荣证》的父母奖励费由每户每月10元提高到20元；对当年领取《独生子女父母光荣证》的农村独女户一次性给予5000元的奖励；将农村“两户”家庭个人负担的合作医疗参合金纳入区财政预算；包乡镇的部门每年要帮扶一定数量的计生贫困户，每户帮扶资金不少于1000元；建立农村计划生育家庭子女成才基金，对高考成绩进入全区文、理科前20名的“两户”家庭子女予以重奖，分别给予3000元至20000元的奖励。新型农村社会养老保险试点中，对农村“两户”家庭夫妇每人每年补贴30元。新型农村合作医疗中，农村二女户（独女户）在各级医疗机构住院补偿时取消起付线，在乡镇级医疗机构实行全额补偿；农村“两户”家庭在各级医疗机构住院补偿时在原比例基础上提高10%；“两户”家庭在各级医疗机构特殊慢性病门诊补偿时，补偿比例在原基础上提高10%；“两户”家庭在使用中医中药及中医适宜技术治疗产生的费用给予全额补偿。切实做到“各项惠农政策按人均落实资金或项目时，独生子女领证户按照2个子女数对待，农村二女户按照3个子女数对待；按户落实资金或项目时，农村“两户”在户均基础上提高30%”。这些高标准、有地域特色的计划生育利益导向政策，有效调动了群众自觉实行计划生育的积极性。

三、加大投入，确保资金足额及时发放。2011年，全区人口和计划生育各类惠农资金共计728.01万元。为新增1188户独生子女领证户落实600元养老储蓄71.28万元，为4936户独生子女领证户落实每月20元的父母奖励费107.662万元，为当年结扎的571户二女户落实600元的养老储蓄34.26万元，为551户当年新结扎二女户落实3000元一次性奖励金165.3万元，为当年领取《独生子女父母光荣证》的21户农村独女户落实5000元一次性奖励金10.5万元；为821名奖励扶助对象发放奖励扶助金62.358万元;为14户计划生育特困救助对象发放救助金2.8万元;为49名特别扶助对象发放特别扶助金5.304万元。为449名村专干、738名自管小组长落实报酬127.68万元。落实环检补助23.88万元。对3名高考成绩在全区前20名的“两户”子女落实奖励金1.0万元。为12152户农村“两户”家庭落实合作医疗基金中个人自筹部分115.986万元，并为农村“两户”取消起浮线，提高10个百分点予以报销；民政部门将246户农村“两户”、其它计生户24户纳入农村低保，补助低保金25.09万元；区教育部门为符合条件的763名学生落实了加分政策。通过利益导向政策的落实，有力地促进了低生育水平的稳定。

四、优化服务，积极开展计生家庭结对帮扶。一是积极协调区直部门共帮扶农村“两户”家庭125户，落实帮扶资金12.7万元、物资价值5000多元，并支持发展日光温室、暖棚养殖等高效产业。二是坚持开展重大节日慰问和对特殊群体的送温暖活动，春节前，区委、区政府举行了“两户”迎新春慰问座谈会，拿出4万元对计生“两户”家庭、基层计生干部代表进行了慰问；区人口局联合区计生协对因意外伤害或重大疾病造成生活困难的6名基层计生专干、13户“两户”困难家庭进行了救助。三是积极组织区、乡镇（街道）、村（社区）计生干部每人结对帮扶1至2户独生子女领证户、二女结扎户困难家庭，全区885名人口计生干部结对帮扶“两户”家庭957户，为她们发展生产、子女上学、就业、疾病、家庭困难等方面提供了帮助。

五、扶贫帮困，积极开展幸福工程项目。经过多方努力，积极争取了“幸福工程”项目。全国“幸福工程”甘肃省组委会投入30万元救助款，区上配套30万元救助我区贫困母亲。2010年10月中旬，张义镇幸福工程项目点正式启动，张义镇有54户实行计划生育的家庭各得到了5000元的项目救助金。目前，“幸福工程”项目已显现出较好的成效，走上良性发展的轨道。

人口和计划生育利益导向惠民工程，让广大“两户”家庭得到了看得见、摸得着的实惠，使广大计划生育家庭进一步感受到了党和政府给予的关怀、温暖，有力地促进了全区低生育水平的稳定。