在武威市计划生育协会第一次

会员代表大会上的讲话 

高  攀

（2007年5月31日）

各位代表、同志们：

武威市计划生育协会第一次会员代表大会今天隆重召开了，这是全市人口和计划生育工作的一件大事，也是人口和计划生育战线的一件喜事。首先，让我代表市委、市人大、市政府、市政协向大会的召开表示热烈的祝贺！向应邀专程莅临指导大会的省计生协会领导表示热烈的欢迎！

过去的五年，市计划生育协会在市委、市政府的正确领导和省人口委、省计生协会的具体指导下，坚持以科学发展观为指导，切实加强基层协会建设，不断提高协会服务能力，动员和组织广大会员在全市开展了丰富多彩的协会活动，使协会工作取得了显著成绩。协会组织进一步加强，队伍不断发展壮大，幸福工程项目成效明显，特困救助机制逐步建立，服务群众的内容不断拓展，服务水平进一步提高，纽带桥梁作用进一步发挥，为我市实现稳定低生育水平和省级计划生育优质服务市目标做出了应有的贡献。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视的结果，是社会各界大力支持的结果，是广大人口和计划生育工作者、协会会员辛勤工作、无私奉献的结果。借此机会，我代表市委向全市协会会员致以崇高的敬意！并通过会议向广大会员和积极响应党的号召、自觉实行计划生育的广大人民群众表示衷心的感谢！

这次大会，将审议通过市计生协会上届理事会工作报告和《协会章程》，确定今后五年的工作思路、奋斗目标和主要任务，选举产生新一届市计生协会理事会领导班子。我们相信，大会必将进一步凝聚广大计生协会会员的智慧和力量，为促进全市人口和计划生育工作作出新的更大的贡献。下面，我讲三点意见，仅供参考。

一、充分认识协会组织在人口和计划生育工作中的重要地位和作用

根据中央有关精神，市委、市政府在去年把市计划生育协会纳入人民群众团体序列，并安排部署了协会换届工作，这充分体现了市委、市政府对计生协会工作的高度重视。“计划生育是天下第一难事，也是第一要事”。人口和计划生育工作是一项复杂的社会系统工程，单靠计生部门是难以完成重任的，必须依靠全社会的力量，充分发挥计划生育协会等群众团体的作用，才能更好地完成新时期新阶段稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的战略任务。

中国计生协会会长姜春云同志明确指出：“群众路线是计生协工作必须长期坚持的根本路线”。在新的历史阶段，计生协在做群众工作中有着得天独厚的条件，有着政府部门不能替代、也无法替代的重要作用。有人概括为九个不能替代：一是在市场经济条件下，计生协会做群众工作的群体优势不能替代；二是在统筹解决人口问题中，计生协会的协调作用不能替代；三是在落实“三为主”方针中，计生协会对群众的宣传教育作用不能替代；四是在全面建设小康社会和新农村建设中，计生协会的帮带作用不能替代；六是在营造有利于计生工作的大环境中，计生协会的鼓动作用不能替代；七是在开展优质服务，实现工作思路和工作方法的两个转变中，计生协会的垂范作用不能替代；八是发挥自我管理、自我教育、自我服务功能，在创建村级自治工作中，计生协会的主力军作用不能替代；九是在密切党群干群关系中，计生协会的桥梁纽带作用不能替代。由此可见，加强计生协会组织建设，提高协会的服务能力，对于推动全市人口和计生工作健康发展有着非常重要的意义。我们必须切实提高思想认识，进一步明确协会组织在人口和计划生育工作中的重要地位，不断增强做好协会工作的责任感和使命感。

二、认真贯彻中央《决定》精神，切实增强协会的感召力和凝聚力

去年年底，党中央、国务院作出了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，这是新时期中央对人口和计划生育工作作出的重大战略决策，是新阶段指导人口和计划生育工作的纲领性文件。《决定》的出台，对于促进人口与经济社会、资源环境协调发展，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。

各级人口部门和计生协会要切实把学习好、宣传好、贯彻好、落实好中央《决定》精神，作为当前和今后一个时期的主要任务，聚精会神抓落实，全力以赴促发展。特别协会组织要积极参与中央《决定》精神的宣传工作，发挥广大会员的带头示范作用，充分利用“会员之家”、“文化大院”等活动阵地，广泛开展内容丰富、形式多样、特色鲜明、群众喜闻乐见的宣传教育活动，使《决定》精神和党的有关政策法规、计划生育相关知识进村入户,深入人心，为统筹解决人口问题创造良好的社会舆论氛围。

计划生育是一项涉及千家万户的最广泛的群众性工作，转变人们的婚育观念，树立新型的社会主义生育文化，是一场移风易俗的思想革命。面对新的形势和任务，市计生协会要牢固树立全局观念和大局意识，围绕全市人口与计划生育工作的总体部署，积极主动、创造性地开展工作。要进一步发挥密切联系群众的优势，充分调动广大群众的积极性，使群众真正成为计划生育的主人。应当看到，协会工作的拓展和协会作用的发挥还有很大的潜力和空间，协会组织和广大会员要始终保持奋发有为的精神状态，求真务实、开拓进取，认真贯彻执行中央《决定》，努力在服务群众中增强协会的感召力和凝聚力，切实把计划生育协会工作提高到一个新的水平。

三、切实发挥协会组织在统筹解决人口问题中的积极作用

统筹解决人口问题是全社会共同的责任，也是新时期党和政府赋予计划生育协会的重要使命和工作任务。作为市委领导下协助政府开展计划生育工作的群众团体，作为市委、市政府联系广大育龄群众的桥梁和纽带，市计生协会要围绕中心、服务大局，正确处理好协会工作和全局工作的关系，进一步明确责任和义务，在统筹解决人口问题中发挥积极作用。

一是要增强参与意识，认真落实统筹解决人口问题的政策措施。中央《决定》明确指出，“要充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育工作中的生力军作用”。市计生协会要进一步发挥协会组织的网络优势，积极参与开展计划生育优质服务，切实帮助广大育龄群众解决生产、生活、生育中的实际困难和现实问题，通过协会人性化、优质温馨的服务和关怀，使实行了计划生育的家庭切实感受到党和政府的关怀和社会的温暖。要积极参与农村计划生育家庭奖励扶助、少生快富、特殊困难家庭救助、扶贫开发等优先优惠政策的落实，充分发挥好协会会员知情、评议、服务、监督作用，确保各项优惠政策落实到户、落实到人，维护好广大育龄群众的切身利益。要进一步发挥协会会员的示范带头作用，把协会工作与新农村建设、构建和谐社会有机结合起来，带动群众走少生、快富、文明、健康、幸福之路。要组织动员协会会员在农村民主法制建设中发挥积极作用，通过民主参与、民主管理、民主监督，推进村民自治进程，切实保障妇女儿童的合法权益。

统筹解决人口问题的重点在农村、难点在流动人口。按照《决定》“在流动人口集中的社区、企事业、集贸市场等成立计划生育协会”的要求，市计生协会今后要把加强协会基层基础建设的重点放在社区、企事业和集贸市场，进一步健全协会组织网络，配合政府做好外出人员的宣传培训、免费办理婚育证明等相关工作，强化社区流动人口登记制度，为流动人口提供更加快捷、方便、优质的服务。要紧紧围绕人口和计划生育工作的中心任务，协助政府动员农村广大育龄群众自觉实行计划生育，自觉落实节育措施，不断提高农村计划生育工作水平。

二是要增强创新意识，努力提高协会服务能力和水平。计生协会要在“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”工作中有所作为，关键要提高自身的服务能力和水平。市计生协会要把提高整体素质、强化能力建设摆上重要位置，积极探索与部门、社会互联、互补、互动的工作新机制。要教育广大协会工作者和会员牢固树立以人为本的科学发展观，增强对人口和计划生育事业的价值认同，增强献身社会公益事业的责任感和使命感，满腔热情地为广大育龄群众服务。要因地制宜地开展教育培训，着力提高协会工作者和广大会员的政策宣传能力、咨询服务能力、组织动员能力、协调帮扶能力、开拓创新能力。通过抓学习培训，切实增强会员的思想、政治、理论水平和做群众工作的本领，不断提高协会组织的亲和力、执行力和社会公信度。要不断优化会员结构，吸引更多的优秀人才加入协会会员队伍，参与协会活动，不断扩大协会的社会影响。同时，协会要不断培育具有时代精神的先进典型，大力推广典型经验，在更大范围内发挥其示范引导作用。要团结带领协会工作者和广大会员，勤奋工作，无私奉献，出色地做好协会各项工作。

三是要增强协调意识，共同促进人口和计划生育事业健康发展。人口计生委和计生协会是人口和计划生育事业的“车之两轮”、“鸟之两翼”，做好新时期的人口和计划生育工作，是人口委和计生协会的共同责任。人口委和计生协会有着共同的工作对象，共同的服务主体，共同的宗旨观念，共同的奋斗目标和共同的工作目的。但各有优势，各有所长，互相不能替代。各级人口委要一如既往地关心支持协会工作，尊重协会的主体地位，支持协会按照群众团体的特点自主开展各项工作，特别要大力支持协会加强组织建设，帮助协会解决一些工作中的实际困难和问题。协会也要紧紧围绕人口和计划生育工作目标，与人口部门密切配合、互通信息，大力开展“新农村新家庭计划”和“生育关怀行动”，开展计划生育、生殖健康及家庭保健等服务，逐步形成上下互动、左右配合、信息共享、运转高效的科学管理格局。

  各位代表、同志们，做好新时期的人口和计划生育工作，任务十分艰巨。让我们以贯彻落实这次代表大会精神为动力，进一步振奋精神，坚定信心，开拓创新，扎实工作，为圆满完成“十一五”人口计划，促进全市经济社会又好又快发展而努力奋斗！

最后，预祝大会圆满成功!祝各位代表身体健康，工作顺利！

                                                摄影：刘忠  金才